10：30~12:30，17：00~19：30。这两个时间段，不是休闲娱乐时间，也不是工作时间，却是泉州市区新华花苑小区D栋业主们，每天关窗的时间，也是楼下“林记草包饭”每天直排油烟的时间。让业主们感到郁闷的是，不仅要准时关窗、收阳台上晾晒的衣服，就连洗澡也要卡着时间点，因为有好几次，油烟从卫生间排污口冒了出来，每周还要请人专门清洗窗户。难逃餐馆油烟生活圈，几乎是大部分泉州人心中的痛！油烟无孔不入，让居民苦不堪言，油污直排，也容易导致下水管道堵塞，进而造成积水、油污外泄等问题。许多人都反映过、投诉过，但始终无法得到很好的解决。家门口的“烟雾”困扰
夜深了，黄女士开始翻来覆去地睡不着。她家在泉州市区西贤路福邸西湖小区，楼下有家烧烤店。这几年，店的生意越来越火，可一到晚上，油烟味夹杂着划拳声和摇骰子声，直往她家里钻，几乎每天都要到天快亮才收摊。
本来，这家店拉了管道，把油烟往高空排，但后来住户反映了好几次，店家改在门前摆摊，成了“大排档”。可油烟依旧呛人，尤其傍晚烧烤生火的时候，白色的浓烟往上窜进屋子里。
白天倒还好，大家各自忙工作，可是忙了一天总要回家。屋子关得再紧，回家一开门还是一股油烟味。家人有时洗澡完要通个风，老公想抽个烟，门窗稍微开个缝，油烟就跑进屋子里。更让黄女士担心的是，家里有个5岁的小孙子。那天，楼下又生火，白烟窜进屋子里，小孙子坐在客厅沙发上，被熏得咳个不停，把她心疼坏了。
泉州市区福邸西湖小区楼下，多家餐馆油烟直排
他们只能一遍遍地打投诉电话。物业、街道、执法局、环保局、效能办、的都打过了，相关部门也过来整治过，但效果并不理想。丰泽区清源街道城管办的工作人员说，他们曾对此进行集中整治，但小摊贩就像在和城管打游击，城管来了就跑，城管一走又回来了，很难完全杜绝。黄女士很苦恼，这种情况已经持续了四五年，如今楼下的餐馆、小摊是越来越多。
王先生住在新华花苑小区D栋，他家楼下就是餐馆，估摸着饭点到了，就得赶紧把靠街阳台和房间的门窗关上。尽管这样，屋子里还是一股味，临街的门窗也总是油油的，每周还得请人来清洗。王先生说，以前餐馆的排烟是往地下排，有时候管道堵塞，自家也遭殃。有几次洗澡时，油烟冷不防从卫生间排污口冒出来，吓得他连洗澡都得掐着点。
为了油烟这事，小区物业、业委会、业主找过店家不下10次，每次老板总是答应说会改，可总是没有下文。去年9月，业委会起草了一份情况说明和物业一起，向丰泽区环保局、街道、社区反映，可是1年多过去了，情况依旧。
不能轻易省下的一笔钱泉州市区的南俊新街也曾陷入“油污之困”。南俊新街最初规划是要打造成精品街，不引进餐饮行业，后来，因附近需求大，房东就把店面租给餐馆。但是，南俊新街地势较低，地下管道都汇集在该区域，这里的餐馆都没意识到要安装合适的隔油设备，油污直排入污水管道，造成堵塞。年初，鲤城区环保局将南俊新街作为推广油水分离器试点街，由社区、街道到一家一家餐馆摸查、推广，一年时间内，20多家餐馆采纳安装油水分离器。目前，整条街基本都已安装油水分离器，因油污堵塞现象大大减少。
海都记者找到一家安装油水分离器的餐馆。老板苏女士说，当初鲤城区环保局在南俊新街推广油水分离器试点时，他们是第一家采纳的。年冬季，她在南俊新街A区3号楼二楼开了家湘菜馆，每天客源不断，可开店没多久，店里厨房下水管道堵塞，废水无法排出，紧接着，街坊邻居开始上门投诉，说楼下污水井盖直冒出大量泔水，臭气熏天，楼上住户窗户都不敢开。
苏女士马上找来工人查看，打开井盖，她吓了一大跳——里面积满厚厚的乳白色油污，因正值冬季，油污都已凝结成块。苏女士让工人将油污清理干净，又通了下水道，付了元的清淤费。没想到两个月后，井盖又开始冒污，苏女士只能请人再来清淤。就这样，每隔两个月就得清一次，大概持续一年时间。苏女士很难受，自己花了钱，还伤了街坊邻居的感情。自从厨房装了油水分离器后，油污不再直排，油污堵管道、井盖冒污的事情也没有再发生过，她总算松了一口气。
泉州市区津坂路上，油污将下水道堵死
苏女士也算了一笔账，当时没安装油水分离器，每隔两个月就得清一次，一次需元清淤费，一年下来就得花4元，而当时买的一台油水分离器元，投入一年就回本了，如今分离器已经使用有两年多了，现在还在正常使用。
对于厨房的油烟，也有专门的净烟器，但正规的净烟器价格不菲，如果一些小餐馆难以承受，安装一个高空排烟管，其实效果也不错。泉州市区有一家沙县小吃店，老板姓陈，十来平方米的厨房，灶台上有一根管道，从厨房伸向楼房外，油烟可以直排到屋顶上的高空。当初安装排烟管花了四五千元，光是电机就花了元。可是电机使用久了也会坏掉，大概2年就得修理一次，修理费用一千来块，“不过烟囱比居民楼高，不会对住户造成影响”。
“做生意嘛，这些成本投入没办法的。”陈老板说，一台净烟器要近2万元，后续还有更换过滤设备、维修费用等，成本太高了，而且他的店就十来平方米，一台净烟器占地面积太大。因此，他退而求其次，选择安装高空排烟管，再在接口处安装一张隔油纸，其实效果也不错。
控油烟的“大城管”猜想在控油烟问题上，管理部门似乎显得有点分身乏术。推广安装油水分离器，餐馆油污问题可以得到较好的解决。可在采访中，海都记者调查得知，几乎没有一家油烟扰民的餐馆，在被多次投诉后，安装了高空烟道或者油烟净化设施，结果往往是居民屡屡投诉而不得解决。
年泉州开始进行商事登记制度改革后，餐饮店办证不再需要环保部门的前置审批，只要先到工商部门办理营业执照，再要求企业去办理各种许可证件。业内人士介绍，这原本是一项便民简政措施，却被一些餐饮店老板钻了空子，在店面装修布局时，未将隔油池和净烟器考虑进去。
以排油烟为例，对于是否安装油烟净化设施、需要安装什么标准的设施，丰泽区食品药品监督管理局餐饮股潘姓工作人员直言，“只能要求，无法强制实施，因为法律条文并没有明确要求要不要安装，也没有规定安装什么标准的排油烟和排油污设施。”环保部门人士直言，对于排油烟问题，因为影响并不像排油污那么直观和紧急，加上改造可能要破坏外墙景观，以及更高的设备成本、维护成本，改造油烟净化设施尚无案例，推广也很难。
鲤城区环保局工作人员称，面对乱排烟问题，目前主要通过日常排查及接收市民举报，对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施；或者未采取其他油烟净化措施的，超过排放标准排放油烟的餐馆，责令改正，处以相应罚款；拒不改正的，责令停业整治。但这样的整改，也只是事后的“亡羊补牢”，效果不一定好，也并不能根治排烟难题。多头管理的“痛点”在于，诸如排油烟这样难管的问题往往“没人管”或“无效管”，这也就有了像新华花苑小区业主那样，多方投诉一年多，至今未能解决楼下餐馆直排油烟问题。
楼上密集居民住宅，楼下餐饮店众多，
如果没有专门烟道或油烟净化设施，低楼层常常要饱受油烟之扰
对于餐馆油烟油污的老大难问题，泉州市人大代表、鲤城临江街道伍堡社区书记康黎英建议，一方面不需要前置审批并不代表不审批，相反，餐饮店老板更应提高自觉，在审批前主动到环保等部门进行备案登记，了解相关环评标准和选址标准等，按照标准布局，尽可能避免事后整改。另一方面要想管餐馆难题，就需要综合管理，应该成立一个专门的综合管理部门，简单地说就是“大城管”，从排污排烟设施的建造标准到监测再到执法等，都能对餐饮店进行全方位管理，或许才能根治问题。
大城管包含哪些内容？根据武汉试水“大城管”模式的经验来看，规划、建设、水务、环保、食品药品等10多个部门中涉及城市管理的综合执法权归并到城管委，由城管委统一指挥、监督、考核。而在漳州试点“大城管”来看，细到房屋立面、内河水务、工地管理、管线管理、广告招牌、夜间亮化、建筑垃圾处置等17个方面，都统一纳入城市综合管理的工作。
业内人士指出，在“大城管”格局下，餐馆的油烟和油污问题，从前期建设规划设置专用烟道，到中期餐馆引入、批准，再到后期排放监测、执法，“可以一条龙管到底，才是治本之路”。
业内人士称，“如果能够全方位掌握全市的餐馆分布情况、排烟排油设施安装和运行情况、居民投诉重点区域等，都将有助于主管部门有针对性地展开重点区域整治和引导，逐一解决攻破，餐馆排放问题不是一朝一夕能解决的”。
海都记者彭思思、杨江参、柳小玲、田米
值班编辑刘荣寅陈世国张帆
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