“两会”快报
莆田市政协六届五次会议今日开幕为期5天，将进行选举事项
N海都记者陈盛钟李伟强
海都讯1月20日上午，莆田市政协六届五次会议将正式开幕。昨日上午，参加此次大会的委员们陆续来到酒店驻地报到。
莆田市政协六届五次会议今日召开
据悉，莆田市政协六届五次会议为期5天，会议期间，委员们将听取和审议政协第六届莆田市委员会常务委员会工作报告和关于政协六届四次会议以来提案工作情况的报告；列席莆田市第六届人民代表大会第六次会议，听取并讨论政府工作报告及其它有关报告；听取市政协六届第五次会议提案审查情况报告；审议市政协第六届莆田市委员会第五次会议决议；选举及其它事项。
“两会”焦点
加快众创空间建设打造经济发展新引擎去年9月，莆田市印发《关于大力推进大众创业万众创新实施方案的通知》，提出了多项支持大众创业万众创新的配套政策。不过，与其它地方相比，莆田市建设众创空间的步伐和扶持力度仍显滞后。参加今年“两会”的多位政协委员表示，经济增速放缓，今年毕业的大学生就业形势趋紧，鼓励创业将是新常态下的就业常态。为此，莆田市要加快众创空间建设，打造经济发展的新引擎。
短板：创新意识不强众创空间，被认为是“创新之巢”。记者了解到，在省科技厅已公布的两批49家已备案的众创空间名录中，莆田市仅有仙游县“仙作众创空间”和城厢区“U咖莆田电商创业咖啡馆”两家上榜，数量位居全省第七位。
业内人士表示，在莆田众创空间发展中，还存在着发展理念导向不清、服务能力远远滞后、创业创新意识不强、众创空间创业门槛高等问题。莆田还缺少成熟的投资企业和实用型兼专家型的创新创业指导老师，制约了众创空间建设。同时，有的众创空间人为设定了很多门槛，令不少外来创业者、草根创业者望而却步。致公党莆田市委会提交的一份提案中提到，与全省其它兄弟城市相比，莆田市建设众创空间的步伐和扶持力度仍显滞后，未能给创新创业者提供便捷的创业平台。加上当前全市经济下行局面尚未扭转，不利于莆田市产业转型升级。
目标：每个县区建一个创新创业基地根据部署，莆田市每个县区将至少建设一家集创新、创业、研发、孵化、生产于一体的特色示范创新创业基地。市财政从每年的工业科技发展专项资金中给予每家创新创业基地不少于万元的奖励。同时，发挥高校及职业教育学校的资源优势，建设在校学生创业创新基地。市财政每年安排万元，用于高校、职业技术学校创业创新教育与指导。
莆田的众创空间如何布局？记者了解到，莆田市将鼓励老城区工业企业“退城进园”、“退二进三”、“三旧改造”，充分利用部分园区的老厂房、旧仓库、存量商务楼宇以及传统文化街区等资源改造成为新型众创空间。对符合条件的众创空间，属政府投资建设的，给予入驻创业企业3年的房租减免，非政府投资建设的，给予每平方米每月30元的房租补贴；对创投机构投资的初创期、成长期科技企业，给予3年全额房租补贴。
让创新创业从“小众”走向“大众”基于目前存在的短板，致公党莆田市委会建议，莆田市应该尽快落实《关于大力推进大众创业万众创新实施方案的通知》中的各项措施及任务，为创新创业者搭建更加便捷的创业载体与平台。市政府牵头的职能部门应及时兑现方案中各项扶持政策与优惠措施，让创新创业从“小众”走向“大众”。
致公党莆田市委会表示，发展建设众创空间不是大兴土木，而是要把现有的设施条件利用好。建议由政府职能部门或委托国有企事业单位，选择若干已有的建筑，发起创办公益众创空间，在用房、宽带接入、公共软件等收费上给予创业者优惠或补助。再逐步通过市场引导，鼓励社会力量投入创办创新创业服务机构，让其向社会化、专业化市场发展。
同时，要鼓励众创空间与高校联合开展“政、产、学、研、用”五位一体的专业人才培养，通过科研成果转化鼓励和调动企业科技人员、高校科研人员的积极性。众创空间还要注重差异化发展，避免空玩概念、片面追求规模造成资源浪费。要根据不同区县的产业发展、科技创新能力、交通及城市更新建设等特点，适度引导各个区县众创空间的发展方向，催生区域经济新增长点。
“两会”献策台
保护生态绿心建设海绵城市委员建议去年10月，国务院发文在各地部署推进海绵城市建设工作。眼下，“海绵城市建设”成为热词之一。根据我省海绵城市建设要求，将加快推进厦门国家海绵城市建设试点和福州、泉州、平潭、武夷新区省级海绵城市试点，各城市选择一批住宅小区、公园、绿地、湖泊等，开展“海绵城市”试点工程建设，到年城市建成区20%以上的面积要达到海绵城市建设的要求。
目前，厦门确定了78个海绵城市试点项目，福州已在海峡奥体中心试点建设城市雨洪公园。虽然莆田没有被列入试点“海绵城市”，但在今年“两会”上，有不少政协委员提出莆田应“保护生态绿心建设海绵城市”，委员们认为做好绿心的保护与开发工作，是建设“海绵城市”的主要内容。
现状：已明确绿心范围但存在不少问题记者了解到，《莆田城市总体规划（8-）》要求绿心以生态绿地、水系保护为主，允许生态农业、乡村旅游等低度开发；明确绿心范围总面积约65平方公里，涉及南北洋区域的荔城区西天尾镇、拱辰办事处、黄石镇、北高镇和涵江区的白塘镇，即由现国道中段、荔园路、荔港大道北段、涵港大道北段等围合的区域，基本地貌为农田、村落、水系及沿岸的荔枝林带。绿心向西通过延寿溪与绶溪公园、泗华陂和九华山脉相连，向东联结兴化湾，从而构成山、水、海相呼应的生态廊道。
然而，目前莆田绿心仍存在不少问题。莆田各部门虽相继编制了一系列涉及绿心的相关规划，但作为城市生态绿心区域的总体规划滞后，可能与部分专项规划发生冲突。同时，由于城市的快速扩张，绿心面积不断萎缩，城市建设中非法占用、填塞河道的现象时有发生；绿心内水系污染严重，生产、生活污水垃圾等随意排放等问题也对绿心造成严重影响。
建议：编制生态绿心总体规划低影响开发建设针对绿心现存的问题，莆田政协委员提出首先应编制《城市绿心保护和利用规划》。开展对原有城市总体规划和各类专项规划的检查，对照海绵城市要求，衔接和统筹绿心区域内的专项规划，确保绿心区域开发建设后的水域面积不小于开发前。适当微调绿心规划范围，在总面积不变的前提下，将绶溪公园和土海湿地公园纳入城市绿心规划范围。
除了保护原有的生态系统外，还应及时有效地修复被破坏的生态、留足蓄滞洪区面积、加快治理黑臭水体等。同时，有委员提出要采取低影响开发建设。绿心内现有的耕地，是莆田宜居环境赖以正常呼吸、过滤的“城市之肺、城市之肾”，必须严格控制确保不被蚕食，明确绿心的开发模式，以保护生态绿地、水系为主。
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